美国GPS军用顶天不立地的尴尬何时了！

　　1996年开始的GPS现代化，至今已经有26年之多，好消息是GPS现代化不断的有所进展，坏消息是GPS现代化完成时间，最近决定又推迟了。最后一颗GPSIIIF卫星发射时间，从2034年，推迟到2036年了。其实，真正迟后的不在乎卫星发射时间，而是地面运控段和用户设备段。

　　众所周知，美国有个问责办公室（GAO），也有人称之为审计署。最近，GAO提交了一份GPS现代化状态研究报告指出，为了及时地部署军事用户设备，需要更好的信息和详细的测试计划。GAO为什么要做这一研究？2005年美国空军就发射了第一个带有抗干扰M（军）码信号的GPS卫星，然而，如何利用这一信号的事情却没完没了的拖延，一直困扰着政府、地面系统和用户设备部门。所以2020财年美国国防授权法中有项规定，让GAO报告评估GPS的现代化状态。这份报告所涉及的其他事项，包括国防部已经确定了哪些系统部署配备M码设备，以及采购、安装和部署计划，报告回顾了国防部的GPS和数据计划、GPS现代化知识库，并且向国防部提出了七个建议，包括国防部和军方应确保GPS现代化中的信息数据库，足以支持计划的优先事项和部署M码，并验证这些信息会定期更新。报告还建议一旦M代码设备可用，军队最终确定设备的优先武器系统运行测试计划。而国防部同意了三条建议和部分同意其余四条建议。

　　根据国防部的意见，GAO对于报告进行了修改，更新的报告指出，国防部（DOD）一直在对GPS进行现代化改造，以使用更先进的GPS抗干扰的军事专用信号，称为M码，已有20多年的历史。这个太空部队正在接近一个关键的GPS里程碑--一个由24颗卫星组成的星座广播M码信号。但是，当受控制的M码信号将在2023年完全可用之时，由于用户设备的开发挑战和延迟，接收军用信号的设备广泛使用将需要几年时间，甚至时间更长。国防部的战略是开始为M码能力选择使用的不同级别，首先是领先级别，在主导武器系统，包括飞机、舰船和作战车辆上使用。然后是优先级别系统，但不完整的数据阻碍了这些努力。根据机密的军事场景，国防部选择超过50个系统将优先获得M码功能（见图）。最终，国防部计划在大约700个武器系统中安装现代化的GPSM码设备。国防部维护一个关于GPS事业现代化的数据库，包括系统将使用的GPS接收机的类型和数量，预计预算金额和时间框架。由军方输入所需的数据。直到2021年年中，该数据库没有识别优先系统的字段。数据完整性和准确性方面仍然存在重大问题，部分原因是用户设备的拖拉延迟，但也因为数据库没有正式的数据验证。糟糕的数据妨碍了国会国防委员会跟踪M码的进展并支持国防部的决策。

　　开发M码接收机和用户设备的延迟也对国防部的作战计划能力产生了连锁反应。这些延误限制了军队的装备研发，以及服务部门全面制定运行测试M码计划的能力。因为如果没有用户设备可用性的确定日期，他们无法做到这一点。测试将非常复杂，一旦设备准备就绪，服务将需要足够的测试数据支持部署决策和用户需求应对能力。测试计划的延迟导致M码能力的及时部署优先系统面临风险。

　　美国及其盟军的作战系统依靠GPS提供网络安全和准确的定位、导航和计时（PNT）。美国国防部最近的一份作战测试与评估（DOT&E）报告（以下称该报告）与所有美国战术武器一起，审查了当前GPS设备的充分性、测试策略和未来作战效能的计划。它发现了一些令人担忧的成因。

　　近20多年来，国防部（DOD）围绕M（军）码能力开展了数十亿美元的GPS现代化和持续性保障工作。作为一种仅限军方使用的GPS加固解决方案，M-code一旦完全激活，将提供更强大、更加密的抗干扰、防欺骗、网络安全信号。其“系统体系”需要三个相互关联的组成部分才能有效工作：一是支持广播的卫星（太空）；二是一个经过大修和更新的地面运控系统，用于管理复杂的软件（控制）；三是作战人员接收PNT信息并将其投入战区的用户设备（用户）。该计划的解决方案中包含多个记录在案的项目，囊括跨越以上所述的所有三个部分。

　　在新任国防部部长尼可拉斯·H·格廷的领导下，国防部作战测试与评估（DOT&E）跟踪了国防部的234个采办项目。它提供独立、公正的评估，以确保国防部拥有必要的优势，保护国土和盟友，推进美国的战略目标。2021会计年度报告介绍了组织的必要性，其中有“战斗三要务”：第一是“相信你的使命”；第二个是“相信你的指挥官”；对于作战测试界来说，第三条命令具有特殊意义：“相信你的武器和装备。”我们的士兵、水手、飞行员、海军陆战队和卫士，以及国防部领导层和国会，都指望我们告诉他们何时何地能够将信念付诸事件，决不能让他们失望。

　　根据该报告，美国军方部署抗干扰GPS武器的努力不仅落后于计划，而且继续落后于商业技术。由于“缺乏能够接收M码的接收机，限制了美国和盟国作战人员使用M码”，武装部队的分支机构现在直接从商业供应商处采购。OCX地面运控系统旨在管理GPSIII星座和启用M码的军用GPS用户设备（MGUE），虽然最初预计的交付日期已经过去，但该系统尚未全面、可行地出现在现场。“由于新一代作战控制系统（OCX）的持续开发和部署延迟，以及美国和盟军作战人员使用的具有M码能力的接收机部署延迟，现代化民用和M代码信号、导航战功能的全面控制以及网络安全的改善继续被延迟”。推进军码用户设备原计划，通过MGUE增量1和MGUE增量2行动计划加以实施。现在MGUE增量1设备最终软件和硬件构建的延迟，即使增量2已经开始，也影响了测试进度，并产生了担忧，即一旦最终生产和部署，设备可能包含过时的组件或本身就过时了。“因此，陆军和海军陆战队决定不使用陆基MGUE增量1卡部署各自的平台……这些服务已转向商用、MGUE衍生的M码接收机，以继续满足PNT要求。这些系统将在MGUE增量1记录项目之外进行操作测试。”

　　目前存在的缺陷是显而易见的。国防部缺乏必要的MGUE，无法将M码卡和接收机广泛集成到各种飞机、舰船、车辆和其他武器系统中。空间和控制系统在运行时，需要在人机界面、网络安全和空间环境弹性方面进行微调。该报告向美国航天部队提出了几项切实可行的建议，以最大限度地降低作战人员面临的风险，并在冲突中最大限度地提高任务成功的概率：

　　·联合开发M码PNT性能的标准化操作测试程序；

　　·针对预计的空间威胁规划和测试GPS行动计划；

　　·将M代码和GPS行动计划范围的测试纳入现有的作战演习；

　　·OCX IOT&E测试演习期间无需通知交换控制站；

　　·将网络生存能力要求纳入所有GPS行动计划采办项目。